6月25日，北京商报记者从商务部获悉，商务部印发《自贸教悔区要点职责清单（2023—2025年）》（以下简称《职责清单》），其中明确了164项要点职责。值得庄重的是，从上海自贸教悔区2013年9月厚爱挂牌以来，本年恰逢十年。十年来，寰球配置21个自贸教悔区，基本酿成了遮掩东西南朔中的纠正通达立异款式，海南自贸港也扬帆起航。

接下来，21个自贸教悔区和海南自贸港构成的“雁阵”将在新征途上链接协力“升空”。相关分析以为，现时，我国各自贸区的通达进程举座不够快，下一步，应从产业诡计和轨制、规则配置等层面尽快提议实施决策，在《职责清单》诡计时间内加速鼓吹与海外对标，成为探索轨制型通达和高质地发展的前卫。

要点职责

凭证商务部信息，《职责清单》明确了2023-2025年掂量自贸教悔区拟自主鼓吹实施164项要点职责，每个自贸教悔区的要点职责7-10项，包括紧要轨制立异、要点发展产业、伏击平台缔造及紧要形势行为等。

异日，《职责清单》将在3个方面弘扬作用。一方面，加强分类指挥。《职责清单》列明异日三年各自缔造地点和要点事项，推动各地精确定位、精确施策，已毕各别化、个性化发展。如，因循广东自贸教悔区积极深化与港澳在买卖、投资、金融、法律作事和事业阅历互认等限制相助，鼓吹与港澳规则衔尾、机制对接。

另一方面，促进纠正立异。《职责清单》涵盖了各自贸教悔区主动诡计、自主鼓吹的一系列要点职责，故意于充分弘扬地方开创精神，篡改地方纠正积极性和主动性，因地制宜不休深化纠正实验立异。如，上海自贸教悔区效力打造海外一流营商环境，深化鼓吹“一网通办”“一业一证”纠正，建立健全行业抽象监管轨制。

此外，强化系统集成。《职责清单》赋予各自贸教悔区集成性的盘算任务，各地可在实施经过中不休完善配套政策，加强紧要轨制立异系统集成、协同高效，酿成更多可复制可扩充的轨制立异效果。如，天津自贸教悔区要点缔造世界级的租分娩业集群，山东自贸教悔区积极开展海洋经济立异，江苏自贸教悔区加速打造生物医药产业集群，进一步作念强作念优产业基础，加速酿成当代产业体系，增强发展内生能源。

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“《职责清单》明确了每个自贸教悔区的要点职责，为各教悔区指明了冲破的地点，瞻望会得回更高层面的协助、因循，各地自贸区的发展呈现出‘寰球一盘棋’的态势，要点卓越、盘算明确，有助于自贸教悔区健康发展。”萨摩耶云科技集团首席经济学家郑磊对北京商报记者示意。

先行先试

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自贸教悔区在我国经济发展中占据着伏击的地位。财经挑剔员张雪峰向北京商报记者指出，自贸教悔区大致以更为生动、通达的方式，探索新的通达方式和经济发展模式，包括愈加摆脱、便利的买卖和投资环境，愈加闇练的法律轨制，愈加智能化的科罚和监管机制等，为寰球其他地区的经济通达提供先行示范和教授鉴戒。同期，还能依托先进的科技和制造业资源，加大对异日产业的研发和培植，推动产业结构升级，相易经济从传统产业向高工夫、高附加值产业转型升级，并充分弘扬政策立异和轨制立异的生动性，先行先试先发展，为寰球纠正通达提供教授和政策参照。

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从上海自贸教悔区2013年9月厚爱挂牌以来，本年恰逢十年。十年来，我国推出了一系列开创性实验，已毕了一系列冲破性进展，一大量纠正通达轨制立异效果复制扩充到寰球，让自贸教悔区当作纠正通达教悔田的作用得以充分弘扬。

“许多‘第一’齐出当今自贸教悔区，在自贸教悔区推出了第一张外商投资准入负面清单，新2信用网迈出了外资准入前国民待遇加负面清单科罚模式第一步。经过7次缩减，条件越来越少，由率先的190项缩减到当今的27项，制造业条件依然归零。”商务部部长王文涛曾公开示意，“作事业通达捏续扩大，这代表着通达限制越来越宽。咱们还在海南摆脱买卖港推出了第一张跨境作事买卖负面清单，已毕了作事买卖科罚模式根人道变革。”

同期，自贸教悔区还成为深档次纠正的开路前卫。据悉，自贸教悔区率先实施了“证照折柳”，率先实施外商投资准入体制纠正，建立了寰球第一个海外买卖“单一窗口”，创设了第一批摆脱买卖账户等，许多“第一”在这里实验、探索，然后再复制到寰球。现时，依然向寰球复制扩充了278项轨制立异效果，波及投资便利化、买卖便利化、金融通达立异、事中过后监管、国企纠正等方面，促进了纠正红利的捏续开释。

此外，自贸教悔区成为高质地发展的示范引颈。2022年，21家自贸教悔区高新工夫产业实质欺骗外资同比增长53.2%，增速远超寰球平均水平，勾引、汇聚功能突显。各自贸教悔区、摆脱买卖港围绕本人策略定位和区位上风，作事国度紧要策略的才调不休增强。

雁阵升空

十年间，我国在寰球推了21个自贸教悔区，基本酿成了遮掩东西南朔中的纠正通达立异款式，海南自贸港也扬帆起航。接下来，21个自贸教悔区和海南自贸港构成的“雁阵”将在新征途上链接协力“升空”。

据王文涛先容，我国要加速缔造海南摆脱买卖港，实施摆脱买卖教悔区晋升策略。落实好这个策略，要津是在“晋升”险阻功夫。“晋升”的一个发力点，主要所以试点对接海外高要领鼓吹轨制性通达，弘扬好纠正通达抽象教悔平台的作用，为全面深化纠正、扩掀通达探索新旅途。

王文涛先容，一方面，对接海外高要领经贸规则要晋升，聚焦买卖投资、政府采购、学问产权、环境等要点限制，制定出台纠正试点措施，汲取摆脱买卖港和有条件的自贸教悔区先行先试，率先构建与海外高要领经贸规则相衔尾的轨制体系和监管模式，为深化国内掂量限制纠正破冰、破题。另一方面，市集准入水平要晋升。要点在投资和作事买卖限制加大压力测试。自贸教悔区很伏击的一个功能即是要进行压力测试。下一步，还将链接合理缩减外资准入负面清单，加大当代作事业限制的通达力度。作事买卖限制，出台自贸教悔区和寰球版跨境作事买卖负面清单，在更大界限内实行跨境作事买卖科罚新模式。此外，纠正系统集成、协同立异上也要晋升，聚焦新一代信息工夫、生物医药等限制，探索轨制立异，以轨制立异助力加速缔造当代化产业体系，齰舌我国产业链供应链安全闲暇。

在《职责清单》中，王文涛提到的不少方面已然有所波及。不外，在郑磊看来，配置多个自贸教悔区的初志是凭证各地不珍惜况，探索允洽腹地进一步对外通达的新模式，积贮和转头教授，以便在更大界限扩充摆脱买卖的考究实验，但现时的实质情况却与料念念有所不同。“各地自贸区的通达进程举座不够快，有些教悔区以致莫得彰着的动作，距离预期较远。这里有许多原因，缺少更高层面的和洽鼓吹和因循，是一个主要原因。”郑磊示意，“因此，下一步，各地应从产业诡计和轨制、规则配置等层面尽快提议实施决策，在清单诡计时间内加速鼓吹与海外对标，成为探索轨制型通达和高质地发展的前卫。”

北京商报记者 金朝力 冉黎黎/文 新华社/图uG环球龙虎斗